Nya och andra sätt att hantera Pafs överskott har utretts av flera parlamentariska kommittéer under de senaste åren. Senast i den av Roger Höglund ledda parlamentariska kommittén som i augusti lämnade sin slutrapport kring ett nytt finanspolitiskt ramverk för Åland.

När landskapsregeringen presenterade sitt förslag till budget för 2023 i måndags fanns också frågan med. Utöver den årliga fördelningen av 15 miljoner till tredje sektorn vill landskapsregeringen reservera tio miljoner euro för att trygga tredje sektorns framtida verksamhet. I praktiken vill landskapsregeringen börja bygga upp kapital som kan användas den dag som Paf för egen del inte klarar av att leverera 15 miljoner till tredje sektorn.

I budgeten skriver landskapsregeringen att man ”avser att under året utreda förutsättningar och konsekvenser av att ändra inkomsthanteringen gällande medel från Ålands Penningautomatförening”. Samtidigt ska ett nytt regelverk för att befästa att den ekonomiska tilldelningen till den tredje sektorn utformas.

Alla dörrar öppna

I den parlamentariska kommitténs slutrapport kring det nya finanspolitiska ramverket diskuterades en så kallad ”Paf-fond”. Fonden skulle dels användas för att på sikt kunna garantera den tredje sektorn årlig avkastning och det är en modell av det som landskapsregeringen nu går in för. Men i rapporten lyftes också att medel via fonden skulle avsättas för forskning, utveckling och pilotprojekt som siktar mot effektivisering och tillväxt – i stället för att föras rakt in i landskapets budget.

Om Paf-medel till forskning och utveckling nämns ingenting i budgetförslaget, men enligt Roger Höglund har landskapsregeringen i det här skedet inte valt någon linje gällande hur man vill använda medel från Paf i framtiden.

– Det vi skriver i budgeten är att vi ska utreda förutsättningar och konsekvenser om man väljer att lyfta in medel från Paf. Vi utesluter varken det ena eller det andra. Det finns många öppningar och var det landar är alltför tidigt att säga. Vi behöver noggrant analysera och konsekvensbedöma innan vi går vidare, men en viktig del är förstås att det, oaktat hur man går vidare, utformas principer och regelverk som säkerställer fortsatt utdelning till tredje sektorn.

Lyfter in 7,3 miljoner

Som en del av budgetförslaget lyfter landskapsregeringen nästa år också in 7,3 miljoner euro från Paf i landskapets budget. Men det handlar inte om att föregå några beslut om framtida fördelning av vinstmedel, utan om att lotteriskatten – som efter ett varv via skatteförvaltningen varje år tillfaller landskapsregeringen genom avräkningsbeloppet – tillfälligt är sänkt av regeringen i Helsingfors, i praktiken för att lätta på trycket på Veikkaus.

7,3 miljoner euro är med andra ord det belopp som landskapsregeringen går miste om på grund av den tillfälliga sänkningen av lotteriskatten.

– Paf har ju med anledning av justeringen gjort ett bättre resultat och därför kompenserar vi för det internt. Ett normalt år hade de pengarna tillfallit oss via avräkningsbeloppet.

Beloppet reserveras för bland annat tryggande av vattenförsörjning och vattenförbättrande åtgärder, äldreomsorgsinvesteringar samt e-förvaltningsprojekt.