Frågan aktualiserades förra veckan då både Lemlands och Jomalas kommunfullmäktigen behandlade moderata och liberala motioner gällande öppenheten i kommunernas beslutsprocesser.
I motionerna, som båda remitterades till kommunstyrelserna för vidare beredning, föreslås att ändringar ska göras i de kommunala förvaltningsstadgorna och att Jomala och Lemland ska börja publicera styrelsernas och nämndernas föredragningslistor jämte beslutsförslag i samma skede som dessa går ut till organens medlemmar.
Hänsyn bör förstås, anser motionärerna, tas till gällande bestämmelser om sekretess och hantering av personuppgifter, men i övrigt ska kommuninvånarna så tidigt som möjligt få tillgång till samma underlag som ledamöterna.

Allmänhetens insyn i kommunernas beslutsprocesser skiljer sig åt från kommun till kommun, men överlag är kommunerna snåla med att, innan besluten tas upp i styrelser och nämnder, öppna upp om vad som är på gång. Och även om föredragningslistorna med ärenderubriker publiceras inför mötena, så att intresserade kan notera vilka ärenden som är aktuella, kan det på sina håll i landskapet ta flera dagar innan protokollen justeras och informationen om besluten ges offentlighet.
Men när det kommer till insyn och öppenhet i just den här frågan finns ett undantag: Mariehamns stad.
I mycket stor utsträckning publiceras nämligen stadsstyrelsens och nämndernas föredragningslistor – med hela beredningen i ärendena, beslutsförslag och bilagor – i god tid innan mötena hålls. Det ger inte bara journalister en möjlighet att uppmärksamma vad som är på gång, en öppen beslutsprocess erbjuder också den enskilda kommuninvånaren en chans att på egen hand sätta sig in i ärendet och ta kontakt med berörda politiker, ställa frågor och framföra sina åsikter innan mötet hålls och klubban faller.
På andra ställen går utvecklingen i motsatt riktning. Tidigare skickade ÅHS, likt staden, ut beredningen och beslutsförslagen inför styrelsemötena. I dag publiceras endast föredragningslistan med kortfattade punkter listade: ”Budget 2020”, ”Verksamhetsuppföljning: kvartalsrapport 2” och så vidare. Ingen större öppenhet och insyn där inte.
Förvaltningslagen säger att: ”Arbetet vid myndigheten ska bedrivas under så stor öppenhet som lagstiftningen om allmänna handlingars offentlighet medger.” Jani Sjölund (Lib) och Pamela Sjödahl (Lib) i Jomala fullmäktige konstaterar i sin motion: ”I finsk och svensk kommunal förvaltning är det mer eller mindre regel att föredragningslistor och beslutsförslag till kommunala styrelser publiceras på kommunernas hemsidor innan sammanträdena.” och ” I vissa kommuner, exempelvis Sibbo och Pargas, har bestämmelser om att så ska göras intagits i kommunens förvaltningsstadga”.
I vår digitaliserade värld duger inte ursäkter om brist på tid och resurser. Det tar inte länge att lägga ut en föredragningslista på nätet. Gratis är det också. Argumentet att de åländska kommunerna inte är skyldiga att göra det här enligt lagen väger lättare än det som finns i den andra vågskålen: att det här sist och slutligen är en fråga om demokrati.
Som det ser ut i dag kan man både som journalist och kommuninvånare misstänka att majoriteten av tjänstemännen och våra folkvalda kommunpolitiker tycker det är ganska bekvämt att beslutsfattandet hålls så internt det bara går.

Annika Kullman