Mer brukarinvolvering i offentlig upphandling

KST har nyligen gjort två stora upphandlingar: personlig assistans och hemservice. I båda kan samma mönster skönjas. Varken brukare av servicen eller organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning blev involverade. Att lyfta ärendet enbart under ett brukarråd räcker inte.

Enligt funktionsrättskonventionen, som har lagstatus på Åland, ska personer med funktionsnedsättning eller organisationer som företräder dem höras i alla ärenden som berör dem. Därav slagordet: "inget om oss, utan oss." Denna anda återspeglas delvis också i upphandlingslagen, som ger brukare rätt att höras och vara delaktiga i upphandlingsprocessen, och som ålägger den upphandlande myndigheten att beakta brukarnas behov, servicens kontinuitet, kvalitet och tillgänglighet. Pris ska inte vara det som ensamt styr besluten. Val av anbud ska kunna motiveras även på andra grunder.

Ändå anger KST i sin senaste anbudsbegäran för personlig assistans att utvärderingen sker enligt lägsta pris som enda tilldelningsgrund, med motiveringen att tjänstens kvalitet redan säkerställts genom de två kravställningarna. Det är en tolkning som brukarna aldrig fått vara med och ifrågasätta.

Till detta kommer brukarnas rätt till information. Enligt flertalet av de klagomål som lämnats till oss har KST:s brukare som påverkas av upphandlingarna enbart fått information om upphandlingen och besluten genom mediebevakning. Det ser vi som dålig förvaltningssed. Personer som i sin vardag är beroende av socialservice, såsom personlig assistans eller hemservice, ska ha rätt att få information om beslut som påverkar deras liv tydligt och i ett tidigt skede.

Flera personer har uttryckt en stor oro för hur deras liv nu kommer att förändras. Vi hoppas att KST tar den oron på allvar.

Karl Wahlman

Funktionsrätt Åland