Eftersom inget avtal ännu är tecknat är de tre inlämnade anbuden på daghemmet i Möckelö i Jomala inte offentliga. Kommundirektör Christian Dreyer kan därför inte säga något om innehållet i dem, utan hänvisar till planeringskommitténs protokoll, där det står att Premont inte uppfyller ska-kraven på fyra punkter samt kravet i en KFU.

Underentreprenörerna fanns angivna med namn och FO-nummer, hur kan man då säga att de saknas i ska-kraven?

– Punkterna handlar om att ange underentreprenörer, och intyg på att de är tillfrågade. Båda de villkoren ska vara uppfyllda för att man ska kunna godkänna anbudet.

Eftersom det här är en upphandling under EU:s gränsvärde är det allmän likabehandling och kommunens egna direktiv som styr hur frågan hanteras, säger Christian Dreyer, och enligt kommunens upphandlingsdirektiv godkänns inte kompletteringar av anbud.

– Om vi börjar göra undantag från våra egna direktiv finns det en risk att likabehandlingen börjar svikta.

Han är medveten om att upphandlingslagen kan tillåta kompletteringar, men säger att lagen inte gäller när det handlar om upphandlingar under EU:s tröskelvärde.

– Men då handlar det i första hand om sådant som inte gick att producera vid anbudstiden eller andra saker som egentligen är offentliga och som man kan få från andra myndigheter. Det är inte tänkt att man ska komplettera sådant som man av någon anledning låtit bli att lämna in i första läget.

Insåg inte behovet

Christian Dreyer har själv inte deltagit i planeringskommitténs möten. Sekreterare i kommittén är kommunens tekniska chef Magnus Nordin. Han vill inte ställa upp på en telefonintervju, och därför är det kommundirektören som svarar på frågorna.

Christian Dreyer kan inte säga om Jomala tidigare begärt underskrifter från underentreprenörer i samband med upphandlingar. Orsaken till att man nu gjorde det är tidigare problem på området.

– Det har varit problem med underentreprenörer som inte varit vidtalade och sedan har det inte blivit de som angivits av anbudsgivaren som anlitats. Kommunen har också ett visst ansvar för att underentreprenörerna är reko arbetsgivare. Vi vill veta att de har trovärdighet att kunna utföra arbetet, och att de följer kollektivavtal och så vidare.

– Vid kontraktsskrivning anger man underentreprenörer. Man får inte byta dem utan kommunens medgivande.

Men anbudsgivaren har ju också en utredningsskyldighet när man anlitar underentreprenörer. Räcker inte det?

– Jo, de har ansvar att begära in de handlingarna och vid behov säkerställa det mot kommunen.

Litar ni inte på att de gör sitt jobb?

– Jo, men vi vet inte. Vi har varit med om fall där det skrivits underentreprenörer på listan som inte visat sig vara vidtalade. Det hjälper inte att vi tror att det är en rimlig underentreprenör om vi inte har papper på att den är vidtalad.

Kommunen vill, säger Christian Dreyer, säkerställa att de företag som anges inte bara är förslag från anbudsgivarens sida.

Har det varit några problem med de företag som angavs i Premonts anbud?

– Det kan jag inte säga på rak arm. Beslutet att inte kvalificera anbudet har inget göra med vilka firmor som som anlitats.

Varför fanns inte punkten med i det ursprungliga ska-kravsformuläret?

– Man insåg inte behovet av att precisera det.

Enligt Christian Dreyer betecknar kommunen det begärda pappret som ett ska-krav – eller ett förtydligande till ska-kraven – även om det kommunicerades ut i form av en KFU.

Nytt möte på onsdag

Enligt planeringskommitténs ordförande Suzanne Milestad-Styrsyröm (MSÅ) var det fel att ange en person anställd av kommunen som brandkonsult. Det håller Christian Dreyer med om, även om han inte kan bekräfta att så skett i det här fallet.

Men generellt sett, kan en brandkonsult vara en som jobbar inom kommunen?

– Det kan man inte eftersom kommunens brandväsende kontrollerar bygget.

Vad tänker du om att bygget hade blivit nästan 400.000 euro billigare om ni inte förkastat det lägsta anbudet?

– Det kan man tänka saker om. Men man kan inte tumma på formkraven. Det är klart att jag skulle vilja att vi byggde ett dagis billigare om det gick. Men det är så här upphandling fungerar.

Den 30 augusti ska planeringskommittén behandla rättelseyrkandet. Därefter kan parterna besvära sig mot beslutet.

Är det risk att byggstarten försenas?

– Ja, absolut, och det är olyckligt. För det första finns den risken oavsett. För det andra kan vi inte börja tumma på formalia för att bespara tid.