Lagtingets kanslikommission beslöt förra veckan att uppmana Åländsk demokrati (ÅLD) att senast den 15 mars frivilligt betala tillbaka det kanslistöd på 32.480 euro som enmansgruppen i oktober 2019 erlagt i lön till Stephan Toivonen.
”Ett förfarande där en ledamot i en enmansgrupp anställer sig själv kan inte anses förenligt med regelverkets andemening i synnerhet som stödet utbetalades i en klump i slutet av mandatperioden efter det att berörda lagtingsgrupp fått avslag på sin anhållan om överföring av stödet till nästa mandatperiod”, står det i protokollet.
Stephan Toivonen anser att kravet är ogrundat.
– Det är ett politiskt ställningstagande av kanslikommissionen som saknar stöd i regelverket. Det framgår även av kanslikommissionens protokoll att regelverket i nuläget inte utesluter att lagtingsgrupperna anlitar egna ledamöter som personal.
”Vill komma åt mig”
Han understryker också att processen inte är slutförd.
– Det här är en mycket komplicerad fråga. Man har begärt ett utlåtande som jag håller på förbereder. Det är flera veckor kvar ännu. Jag var heller inte informerad om att det här ärendet blivit offentligt, jag fick själv beslutet på onsdagsmorgonen efter att jag bad om det. Så i princip borde jag inte uttala mig, men det ligger till så här:
– Efter förra valet tänkte vi anställa en sekreterare, men konstaterade snart att det inte var realistiskt att få någon som hade den flexibilitet och den kompetens som behövs för den lilla summa det i praktiken handlar om. Därför tog jag hand om uppgifterna själv, förklarar Stephan Toivonen.
– Eftersom den största delen av kostnaderna vanligen uppstår i slutet av mandatperioden så betalades ingenting ut de första åren.
Han anser att det är fråga om en hetsjakt på partiet.
– Det är samma talmanstrio som gav mig en skriftlig varning tidigare och ersättaren Jessy Eckerman (S) deltog i mötet. Det var min kommentar på hennes åtgärdsmotion som ledde till anmärkningen. Det är tydligt att de andra partierna vill komma åt mig och ta ifrån oss 32.000 euro. Därför vill jag att det offentliga Åland ska ska se hur de övriga partierna behandlar ÅLD, säger han.
Arvode i efterskott
Enligt revisionsrapporten hade ÅLD under förra mandatperioden samlat på sig dispositionsmedel till ett belopp av drygt 57.000 euro. Stephan Toivonen anhöll då om att kunna överföra hela eller en del av stödet från kanslimedel till medel för politisk verksamhet, samt att kunna överföra hela eller del av det stödet som kvarstår per 31 oktober 2019 till kommande lagtingsperiod.
Den 13 augusti 2019 beslöt kanslikommissionen att avslå anhållan eftersom samma regler ska gälla för alla lagtingsgrupper och en enskild grupp inte bör särbehandlas. Dessutom slog man fast att det inte är ändamålsenligt att bereda möjlighet till överföring till nästa mandatperiod då det inte är klart att lagtingsgrupper kvarstår efter valet.
– Jag ville veta om pengarna kunde användas till valet eller överföras, men fick nej på båda. Då valde jag att ta ut arvode för hela perioden i en klumpsumma. För 48 månader fick jag 356 euro netto per månad, resten gick till skatter och sociala kostnader. Marginalskatten blev hög när det togs ut på en gång, säger Stephan Toivonen.
Talmannen fåordig
Talman Bert Häggblom (Obs) är ordförande i kanslikommissionen. Han vill inte kommentera ärendet desto mera.
– Jag trycker att protokollet och revisionsberättelsen ger en utförlig bild av det som hänt, säger han och framhåller att det är första gången det gjorts en revision av kanslistödet.
– Det sker utveckling hela tiden och revisionsrapporten är tydlig. Nu har rekommendationerna tagits in i det nya regelverket.
Landskapsrevisionen noterade även att ÅLD beviljat Stephan Toivonen ett lån på 2.661 euro av stödmedlen, liksom att de redovisade kanslikostnaderna för 2019 uppgått till 10.500 euro, vilket är avsevärt mer än genomsnittet på 1.000 euro de tidigare åren.
I beloppet ingår en kostnad på 9.300 euro som enligt verifikatet skulle finansieras med det statliga partistödet. Enligt landskapsrevisionen är det oklart om kostnaden kan finansieras med kanslimedel eller ej.
– Nå, det är en fråga om hur transaktionerna ser ut vid en viss tidpunkt. Lånet är bortbetalt sedan länge och när det gäller kostnaderna så togs de de första åren från det statliga stödet och på slutet från lagtingets medel. Det är helt enligt regelverket, säger Stephan Toivonen.
Ändrar reglerna
Med anledning av det ärende som gäller ÅLD samt rekommendationer från Landskapsrevisionen
har regelverket kring stödmedlen förtydligats från den 17 februari.
Stödet får inte längre användas för löne- eller andra utbetalningar till lagtingsgruppernas medlemmar eller till deras närstående. Framöver krävs också specifikation av alla enskilda kostnader som överstiger 50 euro. Dessutom ska lagtingsgrupperna använda sig av kostnadsställen eller andra hänvisningar i bokföringen för en bättre spårbarhet
av kanslikostnaderna.
Kanslikommissionen beslöt även godkänna det nya kollektivavtalet för lagtingets tjänstemän. Avtalet gäller från den 1 april i fjol till 28 februari 2022 och medför merutgifter på cirka 9.700 euro.