Den 22 sidor långa promemorian, som ansvarig minister Nina Fellman beslöt att sända till lagberedningen i går måndag, innehåller få nyheter sedan landskapsregeringen meddelade att den nu förespråkar fyra framtida kommuner.Men av dokumentet framgår bland annat hur landskapsregeringen resonerar kring att rita om kommunkartan genom lagstiftning, samt hur den i grundlagen skyddade kommunala självstyrelsen förhåller sig till kommunsammanslagningar mot kommunfullmäktiges vilja.– Det är kommunreformens knäckfråga och vi har ägnat mycket tid åt att studera bland annat grundlagsutskottets utlåtanden i närliggande frågor, säger Nina Fellman.Enkelt uttryckt konstaterar landskapsregeringen sig ha goda möjligheter att låta lagtinget lagstifta om en ny kommunkarta. ”Lagtinget kan ändra på kommunindelningen och öka kommunernas storlek så länge åtminstone den kommunala självstyrelsen är lokalförvaltning”, heter det i promemorian.Men att göra detta mot kommuners vilja är ett snårigare område. I Finland finns förvisso regler för när regeringen i Helsingfors har rätt att göra detta, nämligen när sammanslagningen är 1) nödvändig för att trygga lagstadgad service samt 2) kan motiveras med mer än ekonomiska argument..– Men vi befinner oss i en annan situation och bryter därför ny mark. Det är inte klart om riksdagen eller lagtinget kan fatta beslut om sammanslagningar mot kommuners vilja, säger Nina FellmanViktigt med helhetslösningMen landskapsregeringen tror förstås att förslaget är förenligt med grundlagen och den kommunala självstyrelsen?– Det tror vi. Vi kommer helt säkert att stöta på problem längs med vägen., men vi har goda förhoppningar om att kunna överkomma dessa.Landskapsregeringen har av opposition kritiserats för att föreslå så kallad tvångslagstiftning i frågan. Varför måste även de kommuner som motsätter sig reformen ingå i den?– Landskapsregeringen har ett uppdrag och ett ansvar att se till helhetens bästa för kommunerna och kommuninvånarna. Kommunreformen är en helhetslösning som tryggar alla invånares rättigheter och bidrar till en positiv utveckling för hela ÅlandTill lagtinget våren 2018Enligt promemorians tidtabell får lagtinget till kommande vårsession två lagförslag: ett om ny kommunindelning, och ett om en reviderad kommunstrukturlag. Under 2018 slutförs också de kommunindelningsutredningar som upphandlas nu i höst.De fyra föreslagna kommunerna; Norra Åland, Södra Åland, Skärgården samt Mariehamn, bildas enligt gällande tidtabell den 1 januari 2021.Finström, Geta och Sund kan dessförinnan ha gått samman i en kommun.– Att förändringen redan har börjat på frivillig väg visar att det finns ett behov av reformen, säger Nina Fellman.Landskapsregeringen sände sitt tidigare kommunreformsförslag som ett meddelande till lagtinget.– Anledningen till att vi inte sände det reviderade förslaget är att lagtinget inte utskottsbehandlar saken före det finns ett lagförslag, säger Nina Fellman.

Robert Vickström