ÅHS:s personalchef Terese Åsgård säger på måndagseftermiddagen att de senaste uppgifterna om andelen ordinarie tjänstemän respektive vikarier inom organisationen kommer från den 30 november i fjol. Vid den tidpunkten var 750 personer tillsvidareförordnade som ordinarie tjänstemän, medan 253 personer – en dryg fjärdedel av personalstyrkan – uppbar tidsbundna förordnanden som endera tillfälliga tjänstemän eller interimistiska handhavare av tjänster.Andelen vikarier har därmed sjunkit betänkligt sedan 2011, när 350 personer eller drygt 30 procent av den dåvarande personalstyrkan om 1.150 personer, arbetade enligt tidsbundna förordnanden.– Det är en medveten prioritering. Styrelsen har gått in för att inrätta fler ordinarie tjänster under de tre senaste åren, säger Terese Åsgård.Två typer av vikarierAndelen vikarier vid ÅHS ger återkommande upphov till debatt, och 2011 kritiserade bland andra dåvarande förvaltningschefen Peter Rask att nästintill en tredjedel av personalstyrkan var vikarier.– Det är inte bra, och ganska annorlunda från det jag är van vid i Sverige, sade Peter Rask till Ålandstidningen.Terese Åsgård säger att det i sådana diskussioner är viktigt att minnas att ÅHS i allt väsentligt har två typer av vikarier.– Dels ”regelrätta vikarier”, som enligt interimistiska förordnanden hoppar in och och täcker upp för bland annat sjuk- och vårdlediga tjänstemän. Och dels ”året runt-vikarier”, som inte ersätter några ordinarie tjänsteinnehavare, men som av andra skäl är förordnade som tillfälliga tjänstemän. Tyvärr blandas dessa grupper ofta ihop i debatten.Hur stor är respektive vikariegrupp?– Det har jag inga exakta uppgifter på i dag. Men de ”regelrätta vikarierna” är i klar majoritet.Till exempel projektledareAtt även personer som inte ersätter ordinarie tjänstemän förordnas tidsbundet beror enligt Terese Åsgård på en mängd orsaker.– Det kan handla om projektledare som arbetar med tidsbundna projekt, eller personer som arbetar med verksamheter som ÅHS har startat på prov.Men dessa förordnas i regel för ordinarie tjänster, om arbetsuppgifterna blir permanenta?– Styrelsen eftersträvar som sagt att inrätta ordinarie tjänster för dessa personer, så länge det handlar om permanenta arbetsuppgifter. Men det är ingen ändring som sker över en natt.Vikarier behövs i branschenEnligt Terese Åsgård ska trenden med en minskande andel vikarier inte tolkas som att interimistiska förordnanden är på väg bort ur organisationen.– Hälso- och sjukvården är en kvinnodominerad bransch, och det innebär bland annat att stora delar av personalen av naturliga skäl går på många och långa ledigheter. Vi kommer inte ifrån att vi behöver vikarier för dessa ledigheter.Hon exemplifierar med statistik från den 30 november 2017, när 127 av de ordinarie tjänstemännen var endera sjukskrivna eller tjänstlediga.– Och därtill har 176 av de ordinarie tjänstemännen förkortad arbetstid. Det är de två största anledningarna till att det behövs många vikarier.Tröstar inte enskildaTerese Åsgård säger att hon ser risker med att den lagmotion som behandlas i lagtinget den 3 september (se intilliggande artikel) väcker falska förhoppningar bland dem som är missnöjda med att de inte förordnas som ordinarie tjänstemän.– Enkelt uttryck är det enbart ”året runt-vikarierna” som kommer att påverkas om motionen går igenom. Vi måste komma ihåg att skilja på tillfälliga tjänstemän och interimistiska förordnanden.Vilken är din uppfattning om stämningen bland dem som arbetar enligt vikariat, ofta under långa tider och mot sina viljor?– Många är helt klart besvikna på situationen.– Som jag sade bottnar det hela i att den ordinarie personalen går på många och långa ledigheter, och att ÅHS inte kan inrätta ordinarie tjänster för alla som täcker upp för dem. Men det är inte en förklaring som tröstar de enskilda vikarierna.
Personalen och vikarierna vid ÅHS– Enligt tjänstemannalagen för landskapet Åland från 1987 är landskapsanställda – bland annat hela personalen vid ÅHS – förordnade som tjänstemän. Bakgrunden till upplägget är bland annat att lagtinget har behörighet att lagstifta om formerna för förordnanden av tjänstemän, medan de lagliga ramarna för anställning av arbetstagare är finländsk behörighet.– Andelen vikarier vid ÅHS är en fråga som diskuteras återkommande. De som kritiserar dagens situation menar att det är orimligt att en så pass stor andel av personalen arbetar utan fasta förordnanden, trots att de i många fall har verkat inom organisationen i åratal.– De som försvarar dagens vikariesituation anför huvudsakligen att de många och långa ledigheterna bland ÅHS kvinnodominerade personal ställer krav på en relativt stor andel vikarier. Enligt dem är antalet ordinarie tjänster vid ÅHS i dag det rätta.

Robert Vickström